La Plénière considère que la loi sur le logement ne viole ni n’enfreint aucun aspect de la Constitution et que le gouvernement « dispose des compétences nécessaires pour définir le logement comme un droit subjectif et délimiter le cercle de ses titulaires ».
La Cour constitutionnelle a rejeté le recours en inconstitutionnalité formé par le Conseil du gouvernement de la Communauté de Madrid contre plusieurs dispositions de la loi 12/2023 du 24 mai relative au droit au logement. C’est la quatrième fois que la Cour se prononce sur la constitutionnalité de cette loi nationale.
Le recours du gouvernement madrilène, de nature entièrement compétentielle, reprochait aux dispositions contestées leur manque de couverture dans les titres invoqués par l’État pour leur approbation (relatifs, selon les cas, à la réglementation des conditions de base garantissant l’égalité de tous les Espagnols dans l’exercice de leurs droits et dans l’accomplissement de leurs devoirs constitutionnels, ainsi que l’empiètement corrélatif sur les compétences exclusives de la Communauté de Madrid (en particulier la compétence en matière de logement et d’urbanisme) et sur les compétences municipales en matière d’urbanisme.
L’arrêt, dont le rapporteur était le magistrat Ramón Sáez Valcárcel, a confirmé la constitutionnalité de l’article 8.a) de la loi sur le logement, selon lequel « tous les citoyens ont le droit de jouir d’un logement digne et adéquat (…), que ce soit en régime de propriété, de location, de cession d’usage ou de tout autre régime légal de possession ». Contrairement à ce qui était indiqué dans la requête, le Tribunal a conclu que le législateur national dispose, d’une part, des compétences nécessaires pour définir le logement comme un droit subjectif et délimiter le cercle de ses titulaires, ainsi que, d’autre part, pour étendre la titularité de ce droit aux citoyens étrangers.
L’assemblée plénière du TC rejette également le grief d’inconstitutionnalité dirigé contre l’article 17.4 de la loi.
En ce qui concerne le premier point, l’arrêt conclut que tant la nature technico-juridique que la titularité du droit au logement sont des éléments dont la détermination est essentielle pour garantir l’égalité de tous les Espagnols dans l’exercice de ce droit constitutionnel, objectif auquel sert la compétence reconnue à l’État dans l’article 149.1.1ª CE et qui confère ainsi une couverture à la disposition contestée. En ce qui concerne le second point, la Cour a confirmé que le législateur national agit dans l’exercice légitime de ses compétences en étendant la titularité du droit de « tous les Espagnols » (article 47 de la Constitution espagnole) à « tous les citoyens ».
Ainsi, l’arrêt constate « la perte d’objet du recours » de la Communauté de Madrid en ce qui concerne « les dispositions déjà déclarées inconstitutionnelles et nulles et rejette la plupart des autres contestations ».
L’assemblée plénière du TC rejette également la contestation d’inconstitutionnalité dirigée contre l’article 17.4 de la loi, qui était désormais contesté « ex novo », suivant la ligne argumentaire de l’arrêt 190/2025, et a conduit au rejet de la contestation de l’article 15.1.a).1 de la même loi, compte tenu de l’identité de structure des deux dispositions et de la coïncidence entre les griefs d’inconstitutionnalité dirigés contre l’une et l’autre dans les deux recours.
Les magistrats Ricardo Enríquez Sancho, Enrique Arnaldo Alcubilla, Concepción Espejel Jorquera, César Tolosa Tribiño et José María Macías Castaño ont annoncé la formulation d’un vote particulier dissident.
Source: EJEPRIME
