C’est aujourd’hui, le 3 avril, qu’entre en vigueur la modification de la loi 14/2013, du 27 septembre, sur le soutien aux entrepreneurs et à leur internationalisation, qui élimine les visas d’investissement, plus connus sous le nom de « visas dorés », suite à la publication, le 3 janvier, de la loi organique 1/2025, du 2 janvier, sur les mesures visant à améliorer l’efficacité du service public de la justice. La première loi adoptée en 2025 donnait trois mois pour abolir les articles 63 à 67 de la loi 14/2013, qui régissaient jusqu’à présent le régime de résidence des étrangers qui réalisent des investissements importants dans le pays, y compris l’achat d’une propriété en Espagne d’une valeur d’au moins 500 000 euros.
Le « visa doré », ou visa de résidence pour investissement, a été conçu à l’origine pour attirer les investissements étrangers dans un contexte de crise économique en 2013, en encourageant l’acquisition de biens immobiliers et d’autres actifs tels que la dette publique, les fonds d’investissement ou les investissements dans des entreprises espagnoles ou des projets d’intérêt général.
Il a vu le jour sous le mandat de Mariano Rajoy (PP), à l’instar d’autres économies européennes comme le Portugal ou la Grèce après le déclenchement de la crise de 2008. Il était initialement accordé pour deux ans et pouvait être renouvelé pour des périodes successives de cinq ans, à condition que l’investissement soit maintenu. En outre, il n’était pas nécessaire de résider en permanence en Espagne pour le conserver, ce qui permettait la libre circulation au sein de l’espace Schengen.
Dès la dernière législature, l’ancien ministre et actuel gouverneur de la Banque d’Espagne, José Luis Escrivá, a déclaré que le gouvernement travaillait à la révision des conditions de ce visa. Et c’est en avril 2024 que le président du gouvernement, Pedro Sánchez, a annoncé l’élimination de ce visa par l’achat de logements. Le gouvernement avait alors justifié la fin du « visa doré » par l’augmentation de l’achat de logements par des étrangers non-résidents à partir de 2022, notamment des Britanniques (après le Brexit), des Russes, des Chinois et des Latino-Américains.
Succès ou échec du permis de séjour pour l’investissement dans le logement ?
De 2013 à 2023, 14 576 visas ont été accordés pour l’achat de logements d’une valeur supérieure à 500 000 euros. Si en 2022, 2 017 visas ont été délivrés, en 2023, ils ont rebondi à 3 270 demandes, doublant les chiffres de 2021 (997).
2016-2023 : Golden Visa : Permis de séjour aux étrangers hors UE pour des investissements immobiliers
Les dernières données disponibles pour 2024 portent le nombre de demandes de « visa d’or » à près de 800, car malgré l’annonce faite par l’exécutif il y a près d’un an, l’investissement est maintenu pour ceux qui en avaient fait la demande avant la date d’entrée en vigueur du règlement.
En ce qui concerne les renouvellements de visas, ils seront traités et résolus conformément à la réglementation en vigueur à la date d’octroi de l’autorisation initiale.
Au cours de l’année écoulée, des visas ont été accordés à des personnes originaires du Golfe persique, comme l’Arabie saoudite, le Koweït et le Qatar, de pays européens, comme le Royaume-Uni, l’Ukraine, la Serbie et la Turquie, et de pays d’Amérique latine, comme le Venezuela, l’Argentine, le Chili, l’Uruguay, le Brésil, la Colombie et le Mexique.
Le dernier annuaire des statistiques des registres immobiliers pour 2023 indique que « la bonne performance dans l’évolution des achats de logements par des étrangers, au cours des deux dernières années, a été due, en partie, à l’incorporation de nouvelles nationalités à l’achat de logements en Espagne ».
Le poids des achats de logements par des étrangers d’une valeur supérieure à 500.000 euros était de 9,71% du nombre total d’achats effectués par des étrangers en 2023 (environ 8.500 unités),
. Sur le nombre total d’acheteurs étrangers de logements d’une valeur supérieure à 500.000 euros, 49,59% correspondaient à des citoyens de l’UE et 50,41% à des citoyens hors UE (soit environ 4.500 logements). Ces derniers sont ceux qui peuvent bénéficier du permis de séjour, bien que le « visa d’or » puisse également être obtenu pour l’achat de plusieurs biens immobiliers dont le montant total est supérieur à 500 000 euros.
Les principales provinces visées par ces achats de plus d’un demi-million d’euros sont Barcelone, Madrid, Malaga, Alicante, les Baléares et Valence. Dans des villes comme Marbella ou Barcelone, l’achat de logements liés à ce type d’investissement représente 7,1 % du total des transactions dans la ville du Costal del Sol, 5,3 % dans le cas de Barcelone ou 10 % dans certaines municipalités des îles Baléares, selon le ministère du Logement et de l’Agenda urbain (MIVAU).
Dans l’Union européenne, Malte, la Grèce et l’Italie maintiennent des politiques d’octroi de visas de résidence pour l’investissement résidentiel, tandis que le Portugal les a radicalement réformées pour les rendre plus exigeantes.
Des pays comme le Royaume-Uni, l’Irlande, les Pays-Bas et l’Autriche ont aboli ou annoncé la suppression de leur Golden Visa pour des raisons de sécurité et de transparence, tandis que l’Australie, Singapour, les États-Unis et la Thaïlande continuent de le faire.
Le Canada a également mis en place des mesures plus exigeantes pour les investisseurs étrangers non résidents, tandis que la Nouvelle-Zélande a assoupli les conditions d’obtention du Golden Visa, en supprimant par exemple l’obligation de connaître l’anglais ou en réduisant la durée de résidence, tout en augmentant la somme d’argent à investir pour obtenir le visa.
En Espagne, au-delà de la fin du « visa d’or », le président du gouvernement, Pedro Sánchez, a annoncé au début de l’année un paquet de mesures sur le logement dans lequel il a annoncé une plus grande augmentation des taxes pour les acheteurs non européens ne résidant pas en Espagne, pour lesquels il a annoncé que la charge fiscale qu’ils devront payer dans le cas de l’achat « jusqu’à 100% de la valeur de la propriété » sera augmentée, bien que rien de nouveau n’ait encore été spécifié.
Récemment, l’ERC a déposé une proposition non législative au Congrès dans laquelle elle demande de restreindre l’achat de logements aux citoyens étrangers qui ne résident pas en Espagne, à moins qu’ils ne puissent prouver cinq ans de résidence continue dans le pays.
Source : Idealista
