La mairie de Madrid n’autorisera pas la construction de nouveaux logements de moins de 40 m2 avec la nouvelle réglementation urbanistique qui a été approuvée à la majorité absolue du PP au Consistoire. La modification met à jour le PGOU de 1997 de la capitale, qui réglemente également le “cohousing” afin de “privilégier la coexistence et les relations entre les résidents” et le “coliving”, où les résidents ne sont pas unis par des liens sociaux.
La modification du règlement d’urbanisme a été approuvée lors d’une séance plénière extraordinaire au Palais de Cibeles le 17 juillet, à la majorité absolue du PP, avec l’abstention de Vox et le rejet de Más Madrid et du PSOE.
Borja Carabante, délégué à l’urbanisme, à l’environnement et à la mobilité, a défendu les règles qui, selon lui, “favoriseront la création de 4.182 emplois et augmenteront le PIB de la ville de 215 millions d’euros grâce à l’introduction de la flexibilité administrative”.
La modification des règles affectera également l’établissement de cuisines industrielles, d’appartements touristiques et d’établissements de jeux, entre autres. La Communauté de Madrid devra ratifier le texte dans un délai maximum de quatre mois après cette séance plénière municipale.
L’opposition s’est prononcée contre les nouvelles règles d’urbanisme et Más Madrid a déjà annoncé qu’elle porterait devant les tribunaux les règles d’urbanisme modifiées. Le PSOE, quant à lui, parle du “rodillo” du PP et affirme qu’il “profitera une fois de plus aux mêmes personnes : la construction, la finance et les assurances”.
De nouveaux modèles de logement résidentiel sont réglementés : “coliving” et “cohousing“
Désormais, Madrid réglementera les modèles résidentiels émergents de logements partagés, qui rejoignent les logements collectifs et unifamiliaux. Le “coliving” se caractérise par la mise à disposition d’espaces communs, avec une réduction correspondante du nombre d’unités de logement privées. Ces espaces ne peuvent être inférieurs à 15 m2 pour une personne, ni à 10 m2 par personne lorsqu’ils sont prévus pour plus d’une personne.
Les logements collectifs de type “cohousing“ sont également réglementés, pour lesquels les espaces communs seront augmentés afin de couvrir l’ensemble des espaces de vie et de loisirs, tandis que les logements disposeront des pièces considérées comme conformes au programme minimum de logement, à l’exception de la salle à manger, qui sera libre. Dans ce cas, la surface minimale du logement sera de 30 m2, les 40 m2 restants étant constitués d’espaces communs.
Les nouvelles règles comprennent la réglementation des cordes à linge, des débarras et des espaces communs. Désormais, il ne sera plus nécessaire de séparer physiquement la cuisine de l’étendoir à linge et le rez-de-chaussée sera autorisé pour les débarras sans calcul de constructibilité.
La transformation de locaux en logements est réglementée
Une autre question qui sera réglementée par le nouveau règlement d’urbanisme, et qui n’était pas expressément envisagée dans le règlement actuel, est la transformation de locaux en logements, en garantissant le respect des conditions d’habitabilité, de confort, de sécurité, d’accessibilité, de santé et de sécurité exigées pour les logements nouvellement construits.
L’un des changements introduits est que les éléments qui améliorent l’efficacité énergétique du bâtiment, tels que les galeries bioclimatiques, les locaux de production, de stockage et de distribution d’énergies renouvelables, les cheminées solaires et l’augmentation de l’épaisseur des enveloppes pour l’isolation acoustique et thermique, sont exclus du calcul de la constructibilité. Cela concernerait également les escaliers supplémentaires et les zones de refuge qui doivent être prévus pour se conformer à la réglementation en matière de sécurité incendie.
Il sera également possible de surdimensionner les éléments communs tels que les escaliers et les couloirs afin d’améliorer l’accessibilité et le confort. Les espaces d’un bâtiment destinés à accueillir des vélos ou des scooters électriques ou les espaces destinés à la réception des colis, à la conciergerie ou à d’autres fonctions similaires ne seront pas pris en compte.
Nouvelle réglementation des balcons en faveur du “facteur vert”
Le nouveau texte approuvé inclut également l’incorporation des balcons et des terrasses, en augmentant leur projection (jusqu’à 0,75 m2 contre 0,45 jusqu’à présent) et permet la possibilité d’avoir des terrasses sur l’espace libre de la parcelle sans calculer la constructibilité lorsqu’elles sont non couvertes sur au moins 2 étages.
L’exclusion des vérandas du calcul est maintenue, mais leurs conditions sont modifiées pour améliorer leur comportement bioclimatique avec l’incorporation de stores et d’autres éléments de protection solaire. En outre, elles s’ouvrent sur des corniches au niveau de tous les étages en tant qu’éléments de protection solaire.
Les règles de planification introduisent un nouveau paramètre de planification, le facteur vert, qui réduit les îlots de chaleur et améliore la qualité de l’air. Selon le texte, l’objectif est d'”augmenter la surface verte totale dans le bâtiment au moyen de toits et de façades verts, et dans l’espace libre de la parcelle au moyen d’arbres et d’aménagements paysagers”. Il s’appliquera aux nouvelles constructions, aux remplacements, aux extensions et aux travaux généraux de restructuration et de rénovation.
Restauration d’immeubles dans les cours d’immeubles
La modification du règlement d’urbanisme encourage la restauration des bâtiments dans les cours des îlots, en améliorant leurs conditions environnementales. Le département de l’urbanisme, de l’environnement et de la mobilité de la mairie soutient que le plan général d’urbanisme (PGOU) de 1997 “n’a pas réussi à leur donner une vie utile et s’est dégradé et détérioré, affectant leurs conditions environnementales et hygiéniques”.
Selon les calculs de la municipalité, près de 35% de ces sols sont dépourvus de bâtiments et environ 40% sont occupés par des bâtiments de 3 étages ou plus, avec ou sans permis. “La difficile implantation de nouvelles utilisations dans les bâtiments qui occupent les cours et les espaces ouverts dans la zone de la norme zonale 1 a conduit à la désaffectation et à l’abandon des bâtiments existants ou à leur sous-utilisation en tant qu’espaces résiduels, entrepôts ou locaux d’installation”, confirme le Conseil.
Les alternatives incluent désormais le maintien de l’obligation de récupérer les cours en cas de travaux de restructuration générale ou de nouvelles constructions. En l’absence de travaux, des conditions sont prévues pour assouplir le régime des utilisations autorisées dans les cours.
Terrains à usages divers pendant quatre ans
Les règles d’urbanisme permettront également d’utiliser les terrains vacants à des fins diverses, une destination provisoire jusqu’à ce qu’ils soient utilisés. Dans la plupart des cas, les utilisations autorisées seront dans l’intérêt général des citoyens, tant pour la récréation et les loisirs que pour l’usage public.
